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华北油田采油三厂近几年开展油区治理工作的体会

添加时间:2014-08-20

  油区治理工作从小处讲关系到一个企业原油产量的顺利完成和职工的工资福利; 从大处讲, 关系到国家重要石油资源的生产和储备等国内民生问题。 因此油区治理工作的重要性不言而喻。 笔者现就华北油田采油三厂近几年开展油区治理工作的现状和对策谈谈自己的看法和体会。
 
  华北油田采油三厂地处河北省河间市,生产区域和地面设施跨越 3 个地区(沧州、衡水、保定),8 个县市(河间、献县、肃宁、饶阳、高阳、蠡县、武强、任丘),1200 多个自然村,管理着 9 座联合站、13 座接转站,油水井 1900 多口,年生产原油 120 万吨,作业区面积达 2500 平方千米,是华北油田生产能力最大的采油厂,连续 13 年保持在百万吨的采油厂。
 
  由于油区面积大,油井分布广,有的油井就坐落在田间地头甚至老百姓的家门口,从上世纪 90 年代开始,油区附近的不法之徒受巨额利益诱惑,破坏油井设施、在输油管线上钻孔、在输变电线路上盗电,给国家和企业造成了重大损失。
 
  十几年来,在河北省厅、油田公司、管理局以及各级地方政府的支持下,采油三厂投入了大量的人力、物力、财力、精力,严厉打击盗油犯罪行为,取得了一定的效果。
 
  然而,近几年来随着能源价格的不断飚升,不法分子的犯罪活动非但没有停止反而更加疯狂, 作案手段隐蔽性更强,有的甚至公然以暴力抗法。 同时偷油盗电的形式已经向专业化、集团化发展,犯罪分子从初期的“散兵游勇”发展到现在有组织、有分工、专业化、集团化犯罪,形成了打孔盗油、收油炼制、贩运销售一条龙的犯罪链条,给油田生产和员工人身安全造成极大威胁,给油田造成了巨大的经济损失。
 
  针对这一状况,采油三厂历届领导班子非常重视,始终把提升和保持公安保卫队伍的打击、防范能力,作为实现油区长治久安的根本来抓。 经过几年的探索,采油三厂油区治理工作有了长足的进步,基本上形成了较完整的体系和与之配套的制度。
 
  1.清晰的思路。 从“五个坚持”到“警保联防”、从“空城驻站”到“油地共建”、从“风险点管理”到“信息化指挥平台”,该厂始终把油区的形势变化作为调整工作思路的依据,不断完善工作机制,使油区治理工作更加规范、实用、持续、有效。
 
  2.明确的目标 。 针对不同时期的工作重点 ,先后开展了“暑期风暴““猎鼠行动”“百日追逃”等阶段性专项治理行动,对重点区域、重点问题进行重点治理,使极其恶劣的外部环境得到了有效控制。 油区相对稳定后,该厂又把目标锁定在有效控制上,开展了“查漏洞、找根源,摆问题、定措施”活动,推行了“风险点管理”工作,达到了“锁住重点、掌控全局、循序渐进、分步实施”的目标。
 
  3.顺畅的流程 。 为使油区治理工作规范有序 、运行有章可循、流程科学顺畅,我厂先后制定了《快速反应机制》《警保联防机制》《油地协作机制》《内保人员行为规范》《收缴作案工具处理规定》等 12 项规范性工作流程制度和机制。 对职责不清、追责不明的拉油点管理办法,进行了重新修订,确定了主体责任单位和责任配合部门, 保证了在油区治理工作中,遇到任何问题都有程序、有标准、有责任、有约束。
 
  4.精准的打击 。 几年来 ,该厂始终把打击涉油犯罪作为最好的防范工作来做,也在从被动打击向主动出击转移。 立足于现场抓获的同时,积极发展特勤耳目、依托冀中公安局技侦手段, 主动掌握涉油犯罪团伙的内部结构和行动轨迹。
 
  近两年来,非现场抓获人员比例逐年上升,实现了“单一打击向团伙进攻”的转化,这也标志着采油三厂油区治理工作发生了质的变化。
 
  5.有力的防范 。 警保联防的推进 ,虽然实现了人防工作的有效整合,但泄漏报警仪、视频监控和设备缺陷性设计,仍然处于自成体系状态,没有达到有效结合。 今年,该厂注重了整体性能的发挥,除了在各自系统上提高效能外,又尝试性地进行有效组合。 通过建立“信息化指挥平台”,引进“智能化管理系统”,将所有防范系统纳入平台管理,真正实现“防得住、打得准”。
 
  6.规范的考核 。 每一项运行机制的出台 ,该厂都制定相应的考核制度。 特别是注重日常的考核积累,确实保证每项机制落实到实处。 目前,该厂在考核上机制上,有日汇报、周小结、月通报、季内审、年评比,将所有工作全部纳入日常的考核,坚决杜绝随意性评价和拍脑门定性。
 
  7.合理的布局 。 采油三厂内保力量除了满足 《石油天然气管道保护法》的要求外,还根据油区地域环境、涉及区域、生产规模,不断调整内保力量的分布。 今年,又给各保卫组和民警中队配备了党支部书记,加强了保卫的领导力量和监督力度。 同时, 还对全厂在岗的 96 名内保人员实施了岗位交流。 目前,采油三厂内保力量,无论是人员分布还是车辆、装备布局,都能满足《快速反应机制》的要求,在油区任何区域,都能做到半小时内集结不少于 50 人的快速反应队伍, 有效控制和处理任何突发事件。
 
  2003 年 以来 , 采油三厂联合辖区分局共打掉涉油犯罪团伙 112 个,查处治安案件 903 起,破获涉油刑事案件 924起,抓获各类涉油犯罪嫌疑人 1459 名(其中网上逃犯 636),查获各类嫌疑车辆 923 台,取缔捣毁非法炼油、净化点 398座次,收缴被盗原油 1 万多吨,涉油案件持续下降,实现了油区治安形势基本稳定。
 
  采油三厂先后被国家部际联席会、河北省、集团公司授予《整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体》荣誉称号; 2009 年、2010 年、2011 年、2012 年连续四年,被河北省公安厅评为《企业事业单位内部治安防范工作先进单位》,2012 年被河北省授予《全省基层平安建设先进单位》
 
  荣誉称号。
 
  目前, 采油三厂内保系统已形成了以厂保卫科为首,下设 11 个基层保卫组的全厂性治安防范网络体系, 现有在岗内保人员百余人,瀛州分局干警 60 余人。 这是一支身经百战的战斗集体,在多年来的油区治理工作中,他们满怀对油区故土的一腔赤诚,走出了一条治理油区的新型之路。
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